本网讯 （记者 程媛媛）5月20日，以“解码市民学习力：终身学习监测赋能城市高质量发展”为主题的学习型城市监测研讨暨市民终身学习监测工作推进会在上海开放大学举行。本次会议旨在深入贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》要求，进一步提高终身学习监测效能，助力提升城市的终身学习公共服务水平。会议由上海市民终身学习监测研究中心主办，上海市终身教育研究会协办。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，到2035年，学习型社会全面形成，人民群众教育满意度显著跃升，并强调要加强教育强国建设的监测评价。构建服务全民终身学习的教育体系，需要建立终身学习监测评估机制，以动态跟踪全民学习参与度、教育资源覆盖率和学习成果转化效果。

据上海开放大学副校长郑益慧介绍，经过十余年的探索与推进，依托上海开放大学设立的上海市民终身学习监测研究中心，已积累形成阶段性成果。在工作体系上，形成了由4个分研究中心、7个监测基地组成的市、区、街镇三级监测工作体系。在工作机制上，每五年开展一次万人规模的全市监测，分年度、分人群开展常态化市民终身学习监测。在教育数字化转型的背景下，市民终身学习监测正在探索创新监测工具与方法，加强监测研究成果的转化与应用，进一步提升市民终身学习监测的实效性。

上海市教委终身教育处副处长王娟认为，在“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划之际，就深化学习型城市监测、推进市民终身学习监测研究工作展开研讨意义重大。市民终身学习监测作为面向学习者、研究学习者的监测，是以学习型城市监测促进和推动学习型城市高质量发展的重要工作。要进一步深化市民终身学习监测研究工作，加强基层监测队伍建设，强化工作协同，逐步形成监测发现问题、调研解决问题并推进实践工作的良性互动机制。

上午的监测赋能学习型城市高质量发展研讨主要聚焦“学习型城市监测的探索与深化”“监测赋能学习型城市建设”两大专题，深入探讨北京、上海和四川三个省市在学习型城市监测方面的具体实践及相关成效。

上海市民终身学习监测研究中心常务副主任周翠萍介绍了第二轮市民终身学习监测的主要发现，清晰勾勒出上海市民数字化学习的“群体画像”，为优化数字化学习支持服务，加强数字化学习资源建设，以及促进区域终身教育的高质量发展提供了依据与参考。上海开放大学航空运输学院教授宋亦芳系统梳理了市民数字化学习能力监测工具的研发历程，揭示了如何通过科学化、标准化的测评工具，精准把握市民数字化学习能力，助力市民终身学习监测工具的优化与创新。

四川省教育科学研究院职业教育终身教育所所长屈璐结合四川省情，对成都市、绵阳市和广元市学习型城市建设监测与实践进行案例分析，并从监测赋能、制度保障、本土探索三个角度进行实践反思，为因地制宜推进学习型城市建设提供了生动注脚。北京市学习型城市研究中心副主任张翠珠从评估与监测的区别与联系、评估监测指标的制定等方面归纳了学习型城市评估监测实践中遇到的难点。

华东师范大学教授、博士生导师黄健在研讨总结中认为，市民终身学习监测研究要坚持“以人民为中心”的理念，始终聚焦学习者的终身学习；进一步深化理论研究，探索多源数据的融合应用，形成“监测-政策-实践”闭环，推动监测成果转化为治理效能；加强监测研究的跨区域、跨领域协作，持续开展监测经验交流与国际对标，为全球学习型城市建设贡献中国智慧。

下午的市民终身学习监测工作研讨中，来自市民终身学习监测分研究中心、监测基地的校长和老师们聚焦“以监测助力老年人高品质生活的实现”“以监测促进老年教育高质量发展”展开了深入研讨。

松江区社区学院院长陆逸通过回顾2023年至2025年市民终身学习监测实践，揭示了监测在提升老年人数字素养方面的重要作用，展示了松江在精准识别学习需求、优化资源分配和参与政策制定等方面的实践成果。上海开放大学静安分校校长蒋中华分享了数字赋能老年人高品质生活的静安探索，展现了静安区通过科学监测发现问题、精准施策解决问题，从而实现以教育赋能老年人生活品质提升的实践图景。

普陀区业余大学校长徐文清分享了普陀区业余大学在老年人数字素养监测方面的实践案例，从总结反思、完善指标、技术赋能与协同联动等角度为优化市民终身学习监测提出自己的思考。浦东新区社区学院副院长崔晓光介绍了浦东在区域老年群体监测方面的多层次实践，从区域监测的规范引领、师资数字素养的提升，到课程的提质升级，展现了监测工作对老年教育的重要推动作用。华东政法大学中国法治战略研究院研究员董秀华建议，“十五五”期间深入推进市民终身学习监测研究工作，要处理好宏大叙事应为和微观实践可为之间的关系、处理好监测样本锚定和整体情况把握之间的关系、处理好监测实施与成果应用之间的关系。

“以监测促进老年教育高质量发展”圆桌研讨中，浦东新区洋泾街道社区学校荣誉校长顾建华、嘉定区南翔镇成人中等文化技术学校校长丁雪峰、普陀区宜川路街道社区学校常务副校长王长林和徐汇区华泾镇社区（老年）学校常务副校长郭玮共同研讨了基地参与市民终身学习监测工作的收获和热点问题。

在加快建设教育强国的时代背景下，上海正在积极推动建设更高水平、更高质量的学习型城市。通过本次会议的深入研讨，与会者普遍认为：建设更高水平、更高质量的学习型城市，既要立足国际视野，形成学习型城市建设的顶层设计与制度保障，又要创新性地形成学习型城市建设、学习型城市监测的地方经验；市民终身学习监测的持续深化推进，要坚守以学习者为中心的基本研究立场，协同市、区、街镇以及行业、市场等多方力量，创新监测工具与方法，提升监测的科学性与有效性，使市民终身学习监测成为精准了解学习者需求与痛点的“听诊器”，成为衡量终身教育高质量发展的“温度计”，使市民终身学习监测成果更好地服务于终身教育政策完善，助力和促进学习型社会、学习型大国建设。

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