继2023年、2024年普陀等9个区分两批被认定为学前教育普及普惠区后，教育部近日发文认定浦东等7个区为学前教育普及普惠区，上海市成为全国首批两个全域通过学前教育普及普惠督导评估认定的省份之一。

学前教育是终身学习的开端，是关乎万千家庭的民生工程，更是彰显城市温度的社会公益事业。多年来，上海市深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实习近平总书记在上海考察重要讲话精神，努力践行“人民城市理念”，扎实推进“学龄前儿童善育”民心工程和为民办实事项目，以学前教育普及普惠区建设和全面建设高质量幼儿园为抓手，持续优资源、增保障、强师资、提质量，努力办好家门口每一所幼儿园，着力构建布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，为教育强市建设筑牢根基。

坚持政府主导，健全保障机制

上海出台《上海市学前教育与托育服务条例》，明确将学前教育列入教育事业发展规划，保障学前教育健康发展。连续实施两轮“学龄前儿童善育”民心工程和为民办实事项目，打造超大城市15分钟托幼服务圈，提供普及普惠方便可及的学前教育服务。充分发挥由17个部门组成的市托幼和学前教育工作联席会议作用，聚焦影响学前教育发展的关键问题，共同制定政策，破解难题。健全财政经费投入机制，加大对普惠性学前教育的投入力度，学前教育生均经费持续增长，稳步实施学前教育大班保育教育费减免政策和普惠性民办幼儿园财政补助政策，降低家庭的保育教育负担。

徐汇区果果幼儿园的孩子们在“果宝农庄”里采摘丰收的萝卜

长宁区愚园第一幼儿园的“三公里实践活动”

优化资源配置，坚持公益普惠

上海依据区域经济社会发展及学前教育需求等，结合出生人口变化情况，科学测算适龄入园幼儿规模，合理优化幼儿园配置数量，聚焦提升公办园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率等方面，全面建设高质量幼儿园。加强普惠性民办幼儿园保育教育费政府指导价管理，实现普惠性民办幼儿园保育教育费与公办幼儿园相当。目前，全市学前教育三年毛入园率保持在99%以上，普惠性幼儿园覆盖率达95%，公办幼儿园在园幼儿占比为88%。

浦东新区根据人口布局，落实配套幼儿园建设，新开办东南幼儿园金茂部

配齐建强队伍，全力保障待遇

上海强化学前教育师资队伍配备，明确公办幼儿园机构编制标准。建立健全教师资格准入制度和定期注册制度，严把幼儿园从业人员入口关。切实保障保教人员待遇，指导行业协会制定保育人员收入指导价，提升保育员的职业归属感、获得感。支持保育人员专业发展，通过组织开展专业培训和托幼行业保育员技能大赛、建设保育带头人工作室等举措，整体提升保教队伍专业水平。

杨浦区翔殷幼稚园幼儿游戏活动

聚焦底部抬高，整体提升质量

上海及时回应人民群众“上好园”需求，启动全面建设高质量幼儿园攻坚行动。夯实各级政府和相关部门职责，变幼儿园等级认定为重点聚焦提升薄弱园、新建园等底部质量，变零星分散投入为整体资源布局，变存量调整为争取增量投入，变依赖他评为鼓励提高园所自我评价的能力，激发园所发展的主观能动性。推进集团化办园，建立覆盖所有街镇的106个学前教育集团，促进优质资源均衡配置和教职工柔性流动。组织和引导薄弱园、新建园等积极开展交流展示，赢得家长和社会的认可。

市级指导员前往宝山区开展高质量建设园伴随指导

市级指导员前往松江区开展高质量建设园伴随指导

强化科学保教，提高内涵质量

上海坚持“教养医”结合实施保育教育工作，鼓励幼儿园围绕户外两小时活动、幼小衔接、空间环境改造等开展项目研究实践，分析和理解幼儿特点，稳步提升幼儿园保教质量，杜绝小学化倾向。建设户外两小时活动分析、幼儿膳食营养健康分析等学前教育数字化场景，引导园长和教师开展基于幼儿园常态工作的数据分析和实证研究，助力提升学前教育管理水平和保教质量。

闵行区马桥幼儿园的户外活动

督导全程推动，提升创建实效

上海制定督导评估工作规划，明确工作目标，构建各区立足工作基础、分批申请国家督导认定的工作框架。成立市、区两级工作推进组，聚焦创建工作短板，定期开展研究，共同制定政策，破解难题。持续开展常态化年度监测，定期向各区反馈监测结果，为各区有针对性地破解工作瓶颈提供支撑。统筹开展市级实地督导评估，指出存在问题，提出改进建议，督促指导各区加大学前教育资源投入和政策支持力度。推动落实问题整改，建立整改落实情况备忘录，督促各区聚焦问题，逐项落实整改。

在加快建设教育强国、教育强市的新征程上，上海将严格落实《中华人民共和国学前教育法》，立足“十五五”期间学前教育面临的新形势新任务，进一步巩固和拓展学前教育普及普惠发展区建设成果，健全与人口变化相适应的学前教育资源配置机制，统筹推进学前教育优质普惠和高质量发展，切实保障每一个幼儿享有公平优质的学前教育。