教育强市“十五五”时期从哪些方面发力？“急需紧缺人才培养快速响应计划”如何实施？“健康第一”理念如何落实到学校各项工作中？“书香校园”如何实现全覆盖？AI赋能教育带来哪些变革？幼儿园托班托额如何新增？老年教育如何更好满足需求……

今天（4月21日）上午，上海市政府副秘书长、市教委主任周亚明做客2026上海民生访谈节目，就一系列教育热点问题作出回应。

上海市政府副秘书长、市教委主任周亚明做客2026上海民生访谈节目

关于教育强国建设

主持人：目前，国家和我市“十五五”规划纲要都已发布。对上海教育来说，在“十五五”时期有哪些阶段性任务？如何完成？

周亚明：去年，市委、市政府召开全市教育大会，制定上海贯彻教育强国建设规划纲要《实施意见》，系统性地提出了教育强市建设“近景”“中景”“远景”三个阶段的发展目标，“近景”就是，到2027年，教育发展打开新局面、迈上新台阶，对此，我们出台了教育强市三年行动计划，明确了面向2027年的70项任务清单；“中景”就是，到2030年，优质教育资源供给显著增强，服务国家战略和城市发展能力更加强劲，教育治理体系更具多元包容和开放活力，教育强市建设取得突破性进展；“远景”即，到2035年，全面建成教育强市，教育事业发展和人力资源开发主要指标达到全球城市先进水平。

围绕“十五五”目标愿景，我们考虑从六方面发力：

一是让学生五育融合全面发展“实起来”，更加注重学生身心健康，高质量开展好学校体育活动，让学生心中有信仰、眼里有光亮、身上有力量。

二是让高等教育社会贡献能力“强起来”，抓实教育对科技和人才的支撑，实施上海高等教育重服务强贡献计划，促使人才培养和科研产出更符合社会发展需求。

三是让教育公共服务水平“提上来”，有效应对学龄人口结构变化和人民群众的多元教育需求，推动教育资源布局更均衡、内容供给更优质，让教育发展成果惠及更多人。

四是让教师队伍新形象“树起来”，推进教育家精神铸魂强师，全面提升教师专业素质与能力，引导教师用心用情、关心关爱学生成长成才。

五是让上海教育特色“亮起来”，推动数智赋能教育理念、教育模式和教育治理的变革，完善对外开放战略，开辟发展新赛道，提升国际影响力。

六是让教育治理水平“实起来”，深化教育评价改革，保障教育投入，守牢办学规范和安全底线。

主持人：您刚刚提到教师队伍，我一下子想到了于漪老师。我们常说教育家精神是教师队伍的灵魂，市教委如何用教育家精神涵养建设一支“四有”好教师队伍？

周亚明：上海把建设高素质专业化教师队伍作为加快建设教育强市的战略支撑，以实施教育家精神铸魂强师行动为抓手，以于漪老师等楷模为灯塔，让“一辈子做老师，一辈子学做老师”成为每一位上海教师的职业信仰，全流程构建“以德铸魂、以能强师、以才赋能、以文化人”四位一体的工作体系。

坚持以德铸魂，以教育家精神引领师德师风建设。以教育家精神为标杆引领，积极推进理论铸德、制度立德、培训育德、典型树德。坚持师德师风第一标准，加强教师科研诚信与优良教风学风建设，营造风清气正的生态。

坚持以能强师，以教育家精神赋能教师专业发展。紧扣教师专业发展需求，构建多层次、广覆盖的教师培训体系，全面提升教师专业素养水平。实施“上海市普教系统名校长名师培养工程”，累计培养了近万名骨干校长和教师。加大职业教育“双师型”教师培养力度，聘请“大国工匠”“上海工匠”等高层次技术技能人才到校任教。

坚持以才赋能，以教育家精神服务人才高地建设。落实全市人才引领发展战略，聚焦重点领域引进培养具有世界水平的顶尖科学家、教育家、领军人才和优秀创新团队。

坚持以文化人，以教育家精神弘扬尊师重教风尚。持续开展“弘扬教育家精神 建设高素质专业化教师队伍”系列宣讲、高校大师剧校园行等活动，讲好优秀教师故事。推动学校常态化开展教师入职、荣休等仪式，浸润传承教育家精神。

关于立德树人工程

主持人：上海正在建设立德树人机制综合改革试点区，之前我们看到有很多这方面的报道，想了解一下接下来有哪些阶段性目标？

周亚明：这次改革的一个重要特征就是要推进“全领域”育人，这里的“全领域”不仅仅是指各个学段的育人工作能够“贯通起来”，更重要的一点，就是要让上海这座社会主义文化大都市人人自豪的红色文化、人人可感的改革成就“活起来”，挖掘其中的价值元素，用我们的光荣历史和变革成就，传递我们的信仰、信念和信心，为每一位学生扣好、扣紧“世界观、人生观、价值观”的扣子。重点在三方面发力：

在资源对接方面，依托全市612处红色资源、180余家爱国主义教育基地、2400余家社会实践基地等资源，打造服务大中小学育人的“上海红色文化思政教学资源库”。

在数字赋能方面，开展数智赋能思政工作，借助技术力量为学生解答学习和生活困惑。推动学校与头部网络平台及社区共建合作。

在宣传推广方面，指导各级各类学校因校制宜、因区制宜开展工作，推出一批让师生受益、特色鲜明的试点成果。

关于高等教育

主持人：去年民生访谈中，您提到上海启动应用型本科高校人才培养模式改革试点，有5所高校参与试点。现在怎么样了？

周亚明：人才培养是高校的核心使命。2025年，我们启动了应用型本科高校人才培养模式改革试点，一年多来，各试点高校主动转变办学理念，引入企业深度参与专业设置、课程设计和教学实施全过程，构建了行业产业需求主导的产教融合培养模式，试点工作初见成效，具体表现在四个方面：

一是办学定位更明确，试点高校精准对接地方产业需求，结合自身办学优势，在持续增强服务产业能力中，更加明晰自身办学定位，推动人才培养与产业发展需要紧密对接，形成独特办学优势。

二是培养方向更精准，试点高校聚焦重点产业领域，建立产业需求分析机制，据此明确人才培养服务方向，从岗位能力需求出发，设计课程体系，精准匹配行业产业需求，促进教育链和产业链无缝衔接。

三是专业调整更合理，试点高校从体制上改变学科专业设置内循环决策流程，建立行业产业主导的学科专业设置委员会，来自行业产业的委员人数不少于50%，由行业产业资深专家担任主任委员，研判行业产业发展趋势和岗位需求结构变化，建立需求牵引的学科专业快速响应机制。

四是培养模式更多元，试点高校根据办学定位，系统改革专业设置和人才培养方案，打破专业壁垒，更新课程教材，增强实践教学，推进“多阶段、长周期”入企实习实训体系，让学生在干中学、学中干。

听众：人工智能时代，社会变化很快，作为家长，担心孩子考大学时选的专业，毕业的时候社会不需要了，对这种情况，教育部门是不是会有相应的应对措施？

周亚明：当前，我们正在根据科技发展和国家战略需求进行学科设置调整和人才培养模式改革。上海正在打造一批万亿级、千亿级产业集群和产业特色赛道，以营造新环境、塑造新场景、打造新优势为特征的产业发展态势更加明确，急需在自主供给高质量适配人才上提供关键支撑和持久动能。为此，我们将从今年起，全面启动实施“急需紧缺人才培养快速响应计划”，紧密对接上海重点产业集群发展需求，加快布局急需人才培养专项班，以点带面，进一步深化人才培养改革，快速供给产业适配人才，总的考虑有三方面：

一是超常规培养，我们将跨部门建立人才供需研判机制，围绕重点产业领域和细分赛道急需，打破传统学科专业设置，跨专业按需选拔，实施紧贴产业需求的培养模式和课程内容，提高人才供给精度。

二是高效率供给，我们将推进工程专业学位研究生培养改革，以企业真实问题为研究课题，以实践成果为评价依据，破解人才培养节奏滞后于产业发展速度、工程实践与创新能力不足等问题。

三是前瞻性布局，我们将会同相关部门建立行业产业人才供需适配机制，探索开展重点领域、重点行业、重点产业人才供需分析，根据即将兴起的关键技术和产业领域，前瞻布局未来人才培养，实现人才培养与前沿发展同频。

主持人：除了“主导产业”，近年来我们还频繁听到“战略新兴产业”“未来产业”等。我们的教育部门有哪些应对措施？

周亚明：高校是基础研究主力军、原始创新主战场和创新人才培养主阵地。为更好应对快速变化的科技、经济和社会发展需要，推动上海高校学科建设向需求导向、前沿导向转变，我们将在“十五五”期间，开展上海高校未来领域和前沿领域学科建设，布局建设一批具有战略性、前瞻性与引领性的学科领域，推动实现两个转变：一个是从“学科逻辑”转向“产业逻辑”，另一个是从“体系驱动供给”转向“需求驱动供给”。面向未来领域发展，我们引导学校拿出“敢闯无人区”的魄力，前瞻探索着眼“远”，组织模式立足“新”，人才培养强调“融”；面向前沿领域，我们引导学校突出“啃硬骨头”的担当，问题导向着眼“准”，交叉融合立足“实”，知识更新强调“快”。队伍建设也是我们关注的重点，我们要在推动提升教师整体科研能级的基础上，用好青年科技人才。青年科技人才往往思维活跃、精力充沛，头脑中的条条框框比较少，也善于应用新方法、探索未知领域。我们要充分激发和用好青年人才的创新潜能，让他们在重大科技创新中“挑大梁”，用更好的创新生态鼓励支持他们勇闯“无人区”。

我们希望通过建设一批未来领域和前沿领域的学科，上海高校能在若干关键领域催生新概念、新理论与新方法，形成支撑未来科技发展和产业成长的知识体系。

主持人：过去一年，上海不少高校的科技成果转化金额实现较大增长，这背后“做对了”什么？

周亚明：这几年，上海高校科技成果转化势头较好，从转化合同金额看，2024年较2020年提升了64%，2025年数据还在统计中，从初步反馈情况看，不少学校在前期基础上又有了较大增长。

这一成绩与高校科研活动的导向转变紧密相关。2023年以来，上海深入实施高等教育综合改革，对推动高校树牢“为科服务、为产育人”的办学导向起到了积极作用。在此框架下，我们大力推进高校科技成果转化系统性改革，聚焦两个方面发力：

一是立足校内维度，推动破除成果转化体制机制障碍。我们选取部分高校先行开展改革试点，破除校内壁垒、部门壁垒，打通全链条服务流程，推动高校职务科技成果全部所有权赋权改革，提升专业服务能力。

二是立足校外维度，更好赋能师生成果转化。一方面，联动相关区，推进建设环高校创新集聚区，协同构建创业全周期成长生态体系，让高校师生的创新思想和灵感更便捷地付诸实践。比如：我们与松江区政府共同建设松江大学城科创源，搭建高校科研资源与产业需求精准对接的全链条转化平台，加速科技成果从高校走向市场、走向实际应用。同时，我们也在与杨浦、奉贤、临港新片区等区域协同推进环高校创新集聚区建设。另一方面，不断加强与我市相关部门和主体联动，形成政策资源合力，比如：我们联合上海国投开展“高校走进国投”“国投走进高校”系列对接活动，配合经信、科技等部门推进中试平台、概念验证中心建设等。

高校科技成果转化是一项系统工作，其底层逻辑是：高校科技创新是否真正响应经济社会发展所需，产出的成果是否真正具备转化的价值。我们将推动高校科研组织模式改革，遵循“企业所需，高校所能，校企共创共育”原则，实施产学研联合创新计划，支持高校产出更多有力支持产业发展的技术创新成果。

关于落实“健康第一”工作

主持人：孩子的健康成长是每个家庭最牵挂、最关心的大事。教育部今年“新春第一会”即为深入落实“健康第一”工作部署会。今年有哪些具体举措？

周亚明：我们高度重视青少年身心健康发展，始终坚持“健康第一”的教育理念。近年来，上海学生近视率持续下降，肥胖率也得到一定遏制，中小学生体质健康水平总体稳中向好。今年，我们联合卫健、疾控、体育、市场监管等多部门，聚焦学生身体健康，从三个方面持续发力：

一是抓好“沪九条”落实，2025年，上海推出《深化新时代中小学体育工作高质量发展的若干措施》（简称“沪九条”）。今年，我们将围绕“健康校园”建设，破解学生参加体育锻炼“不上场”“不出汗”“强度不够”等问题。根据学校落实中的具体问题和实际需求，我们已形成与“沪九条”配套的10项工作指引，包括“如何科学安排综合体育活动”“如何实现全员参加赛事活动”“阴雨天等特殊情况下如何组织室内体育活动”“如何补齐体质健康短板”等。

二是巩固近视防控成效，教育、疾控、卫健等多部门协同，推动近视防控关口前移，提供儿童屈光筛查服务，落实课桌椅动态调整及每学期视力监测等举措，面向师生和家长开展科普宣教，提升学生自主健康管理能力。

三是保障校园食品安全，规范学校食堂委托经营招投标，严把供餐准入关。联合卫健部门推出120套带量食谱库，同步推进学校厨房设施改造升级。同时，要发挥膳食家委会监督作用，建立满意度评价体系，将结果运用到供餐服务单位考核评价。依托信息化手段实现食品安全全流程监管，保障学生在校饮食安全。

主持人：随着综合体育活动要求逐步落地，更多人意识到了体育的重要性。从“量”到“质”，接下来如何继续进一步提高？

周亚明：一所真正好的学校，体育工作肯定做得好。当前，我们着力从三方面优化学校体育工作环境：

一是保障体育活动资源，指导学校依托体教融合机制用好体育系统和社会专业力量，挖掘体育场地空间潜力。

二是营造以体育人氛围，抓好局长、校长和家长三个关键群体理念转变，发挥好工作例会作用，常态举办校领导五育并举专业培训，利用好家校共育渠道，讲深讲透“健康第一”理念和体育育人价值。抓好舆论氛围营造，推广学校在高质量开展体育课、大课间活动，提升学生体质等方面的典型案例和经验做法。

三是配齐配强专业师资，针对体育教师区域、校际差异问题，加强体育师资配备情况监测，指导各区统筹调配各校体育师资。鼓励优秀退役运动员和教练员到中小学任教，畅通高水平运动员从教任教渠道，开展任教能力培训。加强“市区校”三级培训，提高体育教师专业教学能力。

主持人：青少年心理健康是全社会关注的话题。我们也想问问教委主任学校教育如何更好地促进学生心理健康发展？

周亚明：青少年时期是心理发展的“黄金期”也是“脆弱期”，这个阶段的心理发展模式将影响终生。从学校角度来说，关键是要培养学生积极向上的性格特质。对此，我们正在从四个方面做好学生心理健康工作：

一是让学科教学润心，单靠心理健康课程是行不通的，需要将心理健康教育有机融入各学科教学。为此，我们组织开展教师心理健康教育全员培训。

二是让课程设计暖心，要求学校都开齐开足生命教育课，举办主题班团队会和专题活动，实施心理课程提质计划，让心理课有温度地走进孩子们心里。

三是让活动开展用心，近期正在开展学校心理健康教育活动季，各校积极组织与文体、艺术、劳动等相结合的“润心”“育心”“健心”等活动，确保活动内容丰富、形式多样，符合学生成长规律和认知特点。

四是让求助服务贴心，用好学校的专业心理教师和心理辅导室，孩子有烦恼可以面对面聊。今年还要继续举办“沪心成长热线”活动，专业医生、心理咨询老师线上线下为学生和家长朋友们提供咨询服务。大家还可以随时拨打12356、12355和各区24小时心理热线，获得就近可及的心理健康专业支持。

主持人：做好中小学生的心理健康工作，单靠学校有点势单力薄，如何更好地建立校家社协调机制、形成工作合力，市教委在这方面有哪些考虑和举措？

周亚明：我们主要从四方面入手，把学校、家庭、社会各方资源联动起来：

一是设立专项工作机制，上海成立了学生心理健康专项工作机制，全市15个部门形成工作联动，统筹协调全市学生心理健康工作。

二是建立协同育人教联体，我们联合全市22个部门，出台了家校社协同育人“教联体”工作实施方案，旨在推动社会各方力量和资源共同参与，给孩子们搭建常态化育人平台和活动载体。

三是深化医教结合协作，我们依托丰富的教育、卫生系统资源，针对学生心理健康重难点问题开展集中攻关，推动“医教结合”不断深化，让孩子的“心病”，既有老师懂，也有医生管。

四是强化家校协同育人，通过家长学校、家访等途径，为不同年龄段孩子的家长，提供丰富的指导资源，继续办好“沪心大讲堂”“沪心成长热线”“家长学校开学第一课”等品牌，通过“家长学校”“上海学校心理”等平台，联动全市专业资源，多渠道推送“科学育儿锦囊”，为广大家长朋友们助力。

孩子们的心理健康离不开学校、家庭和社会的共同呵护，希望广大家长朋友和社会各界都能更加主动参与，共同关心呵护好孩子们的成长发展。

关于青少年综合素质培养

主持人：后天是世界读书日，这周也是《全民阅读促进条例》实施后的首个全民阅读活动周，在这个时间点，您有什么想跟大家分享？

周亚明：今年2月1日，《全民阅读促进条例》施行，专设青少年阅读促进条款，体现了国家对下一代精神素养培育的高度重视，也为教育系统开展阅读工作提供了法治保障。教育系统确立“全学段覆盖、全方位融合、家校社协同”的推进策略，深入实施青少年读书行动，持续提升学生阅读素养：

一是建设书香校园，我们升级中小学“书香校园”建设指引，从阅读理念、资源、氛围、活动、成果、素养、保障等维度切入，推动形成“一校一品”，力争到2027年，每一所中小学都成为“书香校园”。

二是编制阅读指南，研制覆盖中小学全学科的阅读指南，聚焦核心素养培育，加大阅读在学科教学中的比重。

三是丰富读书活动，市级层面，我们计划举办2026年全民阅读活动周展示活动，开展中小学生暑期读书活动、举办高中读书节等；鼓励各区和学校常态举办各具特色的读书活动，打造区域读书品牌。比如，嘉定区十年深耕“慧雅阅读”；松江区用好上海之根文化资源，推行“云间树人，书香立心”；杨浦区形成“Young悦读·慧成长”等一系列青少年阅读品牌。

四是加强馆校合作，我们推动更多公共图书馆与中小学加强合作，资源共享、课程共创，每年指导相关单位和学校办好中华优秀经典诵写讲比赛、中国诗词大会等活动，上海学生积极参与，每年获奖层次和数量都位居全国前列。

上周末，我们与江苏、浙江、安徽三省教育厅联合举办了2026年上海“全民阅读活动周”系列活动暨长三角地区江南文化主题阅读启动仪式，聚焦“三省一市”丰富的红色资源与精彩的江南文化，通过名家阅读分享、数字阅读展示、江南文化阅读书单推荐等，让青少年“爱读书、读好书、善读书”，进一步营造阅读氛围。

主持人：阅读指向的是人的全面发展，而面向未来，AI一定是必不可少的技能，我听说这个学期上海中小学的AI课程已经全覆盖。具体情况怎么样？

周亚明：从2024年秋季学期开始，上海全面推进中小学人工智能课程实施。义务教育阶段在四年级、七年级开设《人工智能基础》地方课程，每周1课时，每个年级总计不少于30课时；高中阶段通过打造专题学习资源和选修课程，深化人工智能教学内容。为保障课程实施质量，我们重点做好四方面工作：

一是系统研制课程体系，出台《上海市中小学人工智能课程指南》和《人工智能课程单元规划与评价样例》。

二是形成资源共建机制，市级制定课程整体框架和示范资源，为小学和初中教师提供各30个课时的课程配套教学资源包，录制46节“空中课堂”教学示范视频；各区聚焦区域特色形成区本方案；学校开展创造性落地实践。

三是提升教师数智素养，实施中小学教师数智素养提升“火炬计划”，开展人工智能教育种子教师工作坊，培育了200余名AI教育“种子教师”，系统提升了教师AI教学能力。

四是创新构建人工智能课程实践育人环境，设立上海自主智能无人系统科学中心等中小学人工智能校外教育基地，让学生在真实场景中学习体验。

主持人：这几年的民生访谈节目都与您聊到AI与教育的关系。有人说2026年是AI全面爆发的年份，面对AI，有人欢喜有人焦虑。教育部门在这个过程中如何作为？

周亚明：这个问题我曾经和AI大模型聊过，当时大模型回应说，我们的核心立场是：拥抱变革，更要驾驭变革；发展技术，更要守护人文，我觉得回答得挺好。

教育被普遍理解为是培养独立、自主、理性的个体的过程。生成式人工智能的出现对此构成了前所未有的挑战，当AI越来越表现得“和人一样好甚至更好”时，应当如何理解传统意义上的“能力”概念？我觉得教育应该更关注“师生机协同发展”。从教育学视角看，一方面，AI确实具备增强人类认知的潜力，能够帮助处理海量信息、提供多元视角、加速方案生成，培养学生高阶思维。另一方面，若长期依赖AI的外部支持，可能会削弱学生对自身思维过程的监控和调节，导致学习深度下降与思维主动性退化。每一次关于“能不能用AI”的讨论，都应该成为关于“什么是负责任行为”的价值判断。具体来讲，主要从以下四个方面展开工作：

一是提升基础素养，在中小学，我们针对中小学生认知发展特点，打造《人工智能基础》地方课程，根据AI发展趋势，持续迭代人工智能课程指南与市级教学资源包。在高校，我们推动完善人工智能通识课程矩阵，引导有条件的高校建设“人工智能+”微专业和双学士学位项目，探索开展“AI+X”复合型人才培养。

二是促进人机协同，我们联合相关高校、科研机构打造以育人为导向、价值观对齐、安全可信的教育大模型基座，为师生在课堂教学、课后辅导、自主学习、综合评价等关键环节提供智能支撑。聚焦“大规模因材施教”“教育评价优化”等重点场景，开展数智技术探索应用。

三是变革科研范式，我们启动“人工智能促进科研范式改革赋能学科跃升计划”，围绕“AI for Science、Engineering、Education、Social Science”领域，引导高校、科研机构科研人员从科学思维、研究手段、科研方向等方面拥抱人工智能。

四是引导智能向善，我们高度关注人工智能合理使用、网络数据安全、智能伦理等系列衍生问题，建立健全教育领域AI治理机制。

关于为民办实事项目

主持人：“新增1500个幼儿园托班托额”也是今年上海市为民办实事项目中的内容，新增托班托额将如何布局？

周亚明：呵护最柔软的群体是城市温度的体现。自2019年起，我们已连续7年将新开托班纳入政府实事项目和民心工程。到“十四五”末，全市超过90%的幼儿园开设了托班，部分区已实现100%全覆盖。我们打算到“十五五”末，实现全市超过95%幼儿园开设托班，也就是基本上幼儿园都开设托班。

今年，我们继续将“新增1500个幼儿园托班托额”纳入为民办实事项目，同时纳入市委“少年儿童身心呵护”民心工程，具体从三个方面推进这项工作：

一是各区新建和改扩建幼儿园原则上必须开设托班。

二是在需求旺盛的地区布局更多托班资源。如刚才连线的徐汇区漕河泾地区年轻家长较多，托育服务需求较旺盛，望德幼儿园（铁路分园）今年新开2个托班，增加40个公办幼儿园托班托额，有效补充漕河泾地区托育服务资源。

三是新任托班教师和其他保育人员均要接受专业岗前培训，结合《上海市0-3岁婴幼儿发展要点与支持策略》，有效提升托班保教质量，让小宝宝们得到更好的照护。

主持人：实事项目中还提到要“开办200个小学生爱心寒托班、600个小学生爱心暑托班”。如何进一步提质扩容？

周亚明：今年2月爱心寒托班，全市共开设297个办班点，在去年基础上新增24个，服务1万多名小学生，近1500名高中生、大学生志愿者参与志愿服务。目前暑托班筹备工作已启动，暑期前发布报名通知，届时请家长们可以多关注。结合以往的办班经验，我们联合团市委，重点从三方面办好寒暑托班：

一是科学设点，把服务送到家门口。之前暑托班主要办在校园里，根据需求，接下来我们还考虑把办班点延伸到园区、楼宇，还有新时代城市建设者管理者之家等，让有需要的家庭和孩子就近享受服务。

二是升级体验，把办班做得更精细。我们坚持“健康第一”教育理念，努力提供更多有利于身心健康的活动，让孩子玩得开心、过得充实。

三是管好队伍，让爱心寒暑托班成为实践育人的小平台。近几年学生志愿者的参与特别亮眼，我们会重点做好志愿者的培训、管理和服务，让托班不仅是小朋友的成长乐园，更是学生实践教育一体化的重要载体，实现双向成长。

关于基础教育

主持人：我们一直说，评价是一个“指挥棒”。最近我看到上海义务教育质量“绿色指标”的相关报道，如何理解这个指标？推行到目前效果如何？

周亚明：2011年，上海推出基础教育“绿色指标”评价体系，这是教育评价的一次重大革新。在体系架构过程中，我们积极借鉴国际经验，结合本土实际，形成富有上海特色的“绿色指标”评价，经过多年实践和迭代，已成为引导办学方向、诊断教育问题的重要抓手，并取得了一定效果。

“绿色指标”评价，核心是破除“唯分数论”，构建促进学生身心健康、全面发展的多元评价导向。“绿色指标”建立了一套全面、多元、科学的评价指标，评价内容不仅关注学业水平，更强调学生的学习动力、身心健康、品德行为、实践能力、创新素养等，向家长和社会传递好的教育、好的学校、好学生的新标准，引导全社会树立正确的教育观、成长观和成才观。经过数轮评价实践和指标体系的持续完善，效果主要体现在三个方面：

一是改变了评价导向，学校更注重师生关系、教学方式、学生心理、睡眠时间、体育活动等。

二是优化了教学方式，评价结果促使学校和教师反思课堂教学，更加关注激发学生学习兴趣、培养良好学习习惯、倡导探究式和合作式学习。对师生关系、校长课程领导力等指标的关注，推动了学校管理文化和课堂氛围的改善。

三是提供了决策依据，大规模的标准化测评数据，为市级和区级教育行政部门精准把握区域教育质量现状、发现短板、制定改进政策提供了强有力的实证支撑。

评价改革是一场持久战，事关教育公平。后续我们将继续深化“绿色指标”评价体系，帮助学校真正实现从“育分”到“育人”的转变。

主持人：“育人”要关切每一个学生，当然也包括特殊教育。这方面近年来有什么新进展？

周亚明：发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要组成部分。近些年，上海以“优质融合”为特殊教育发展方向，不断完善特殊教育体系。“优质融合”这一理念不仅强调特殊教育学生进入普通学校随班就读，更核心的是追求他们在包容接纳的环境中的高质量参与、有效学习和全面发展，这就给普通学校的管理、教学、保障等都提出了更高的要求。为了应对这些挑战，让学生能“走得进、融得好”，我们主要从三个方面着手：

一是加强政策谋划，促进优质融合，需要通过顶层设计和制度保障来明确方向、凝聚共识、压实责任。我们将“实施特殊教育增效提质行动，强化优质融合发展”纳入“本市新时代基础教育扩优提质行动计划”，出台《关于加强本市随班就读工作 提高融合教育水平的实施意见》《上海市普通学校特殊教育资源教室建设指南》等文件，从制度上强化优质融合理念。

二是提升教师能力，普通学校教师的特殊教育专业素养直接决定了融合教育的质量和效果。我们滚动开展融合教育师资分级培训，建设片区融合教育资源中心，健全区—片区—学校多层级的融合教研和巡回指导制度，提升普通学校教师特教专业能力，对有特殊需要的孩子更好地进行早发现、早干预、早支持。

三是优化资源保障，资源教室、专业师资和无障碍环境是保障特教学生平等参与、有效学习和安全便利的基本条件。目前我市实现所有随班就读学校100%配置专职特教教师、100%配备资源教室，义务教育阶段学校100%配置无障碍厕所（厕位），无障碍电梯配置率也已显著提升。

今年，我们正研制新一轮特殊教育发展行动计划，力争把更多优质办学资源倾斜到这些特殊孩子和家庭，不仅做到“一个都不能少”，还努力做到“让每一个特殊儿童都有人生出彩的机会”。

关于职业教育

《民生圆桌会》连线提问：我很关心上海的职业教育，我还注意到，今年“高本贯通”专业点变多了，我想问问周主任，未来几年，上海的职业教育有怎样的布局？如何让技能人才得到更好的培养，而且能和未来的产业发展需求相匹配？

周亚明：增设“高本贯通”专业点，主要是为满足上海产业发展对需要长周期培养的技能人才需求，接下来我们将重点开展以下三方面工作：

一是进一步聚焦产业发展需求，指导学校围绕上海“2+3+6+6”现代化产业体系，优先布局与产业链关键环节紧密对接且确实需要长周期培养的“高本贯通”专业，不盲目增设专业，确保“高本贯通”人才培养“供给侧”精准对接产业发展的“需求侧”。

二是深化“校企双主体”贯通培养模式，推动本科院校、高职院校与龙头企业深度绑定，鼓励职业院校与企业共建“高本贯通”产业学院，实现培养方案共定、教学资源共研、专业课程共建，促进校企协同育人走深走实。

三是持续强化“贯通”内涵，指导学校系统规划“高本贯通”长周期培养路径，明确高职与本科阶段在知识、能力、素养上的递进目标与衔接标准，避免课程内容的简单重复或断层，真正发挥长学制在培养复合型高层次技术技能人才上的优势。

我们希望通过这些举措，让“高本贯通”培养出来的学生，既是产业急需的“生力军”，也是未来技术革新的“后备军”，为上海现代化产业体系建设提供坚实的人才支撑。

主持人：下半年第48届世界技能大赛将在上海举行。目前上海职业院校选手备战情况如何？

周亚明：第48届世界技能大赛在上海举办，这是国际技能领域最高级别的盛会，也是展示职业教育发展成果和青年技能人才精湛技艺的重要窗口。教育、人社等部门协同协作，全力服务保障我市职业院校选手科学备赛、高效备战。来自我市19所职业院校的35名选手积极参加第48届世赛中国集训队集中考核暨测试赛，共涉及35个竞赛项目。选手们将通过此次考核，力争获得代表中国队参加今年9月第48届世界技能大赛的资格。

我们坚持“对标世赛、追求卓越”的原则，各职业院校均组建由专业教师、行业大师、技术专家等构成的多元化保障团队，依托世赛集训基地，为选手创造良好训练条件。备赛训练不仅注重技术技能精雕细琢，还全面覆盖比赛策略以及综合职业素养的系统提升。总的看，我市各职业院校选手精神饱满、斗志昂扬，状态较好。

下一步，我们将加强统筹、优化服务，全力为选手排除后顾之忧，营造安心、专注的备赛氛围。上海职业教育也将以本届世界技能大赛为契机，坚持以赛促教、以赛促学、以赛育才，持续推动产教融合，精准培养和输送更多符合产业发展所需的高素质技能人才。在这里，祝愿上海选手在这次世赛中取得好成绩！

关于大学生就业

主持人：未来几年，高校毕业生人数仍将走高。上海如何助力更多毕业生就业？

周亚明：高校毕业生是国家的财富。未来几年，毕业生人数持续走高，我们重点从三个方面发力：

一是扩容就业岗位，我们联合人社、国资等部门，一手稳住政策性岗位，比如机关事业单位、国企招录等，一手拓展市场化岗位，紧盯三大先导产业和新赛道。同时，整合各方资源，组织更多面向高校毕业生的综合性或专题性招聘会，为毕业生开辟更多就业岗位。

二是抓好就业监测，当前，高等教育评价正转向注重人才是否被产业吸纳、是否胜任岗位、是否具备可持续发展能力。抓好毕业生就业监测与跟踪调查工作，正是破解人才供需结构性矛盾的关键。我们将全面提升就业监测分析的深度与质量，用监测结果推动高校人才培养更贴近产业所需。

三是做实就业指导，我们指导各高校构建完善的生涯发展与就业指导体系，帮助学生提前做好职业生涯规划，并对就业困难群体提供“一对一”全方位就业支持和援助。

关于终身教育

主持人：上海老年大学的学额供给已经连续三年创历史新高，上海还在去年成功举办了首届上海老年学习课程展。面对老年人高涨的学习需求，如何协调各方力量为老年人提供更多学习和实践的机会？

周亚明：感谢各界对老年教育的关心。去年10月，我们成功举办全国首个老年学习课程展，集中展示500多门精品课程，线下累计参观人数超10万人次，线上访问量近百万人次，体现了社会对老年教育的高度关注。面对上海人口深度老龄化的趋势和老年群体日益旺盛的学习需求，市教委努力协调各方资源，加大老年教育资源供给。

一方面，健全基本保障体系，我们建立了“市—区—街镇—居村”四级老年教育机构办学体系，街道实现全覆盖，居村覆盖率达到93%以上，就近满足老年人的学习需求。“十五五”期间，我们还将继续提高老年教育服务供给水平。

另一方面，充分发挥社会力量作用，全市已有17所高校老年大学，推出许多高品质的老年学习课程。比如上海健康医学院老年大学将高校教学实训场所变成老年学习课堂，开发居家康复等实用课程，让老年人学有所用、学有所乐。

同时，兼职教师队伍是实施老年教育的主力。自2019年推出兼职教师注册制以来，我们广泛吸纳具备专业素养、教学意愿和精力的退休人员加入教学队伍。截至目前，全市兼职教师总数超过1.2万人。下一步，我们将继续推动来自时尚、健康、人工智能等行业人才加入老年教育，大家一起努力，共同让更多老年人享受到多样化高品质的学习服务。

摄影：曲大鹏、刘晓晶、郑逸洁、何思哲、谈乐达等