近日，中国教育科学研究院发布2026年度教育强国指数与全球数字教育发展指数（GDEI 2026）研究成果。测算数据显示，截至2025年底，我国教育强国指数升至全球第18位，较上年度提升2位，是2012年之后全球跃升速度最快的国家。教育强国指数稳步进位，不只是位次数字的变动，也成为中国教育实现由大到强跃升的重要刻度，更是新时代中国教育实现从规模扩张向内涵提质转型的重要标志，生动反映我国从教育大国迈向教育强国的坚实足迹。

教育强国指数持续向上，充分证明中国特色社会主义教育发展道路的正确性，彰显我国在超大规模人口国情下建设教育强国的制度优势与治理效能，见证新时代中国教育自信的深层次跃升。

从学理维度审视，教育强国究竟该如何衡量，指数评价又具备何种时代价值？中国教育科学研究院课题组立足我国国情，聚焦教育公平、质量水平、服务能力、可持续发展潜力四个方面，构建教育强国3.0评价指标体系，坚持扎根中国大地开展国际比较，为客观研判教育强国建设成效、校准改革攻坚方向提供了重要学理标尺与监测工具。

教育公平持续夯实，凸显教育强国的价值底色。公平是中国特色社会主义教育的重要特征，体现教育的人民属性。教育普及是促进教育公平的重要基础。截至2025年，我国学前教育毛入园率92.9%，义务教育巩固率96.1%，高中阶段毛入学率92%，高等教育毛入学率61.3%，新增劳动力平均受教育年限达到14.3年，建成世界上规模最大且高质量的教育体系。近年来，我国大力推进学前教育普及普惠，推动义务教育优质均衡发展，实施县域普通高中振兴行动，有序扩大优质本科教育招生规模，不断补齐区域、城乡、校际、群体之间的教育短板，让教育发展成果更多更公平惠及全体人民，人民群众的教育获得感、幸福感显著增强。

质量水平持续提升，体现教育强国的内在要求。我国基础教育质量得到国际社会广泛认可。经济合作与发展组织2025年国际学生评估项目（PISA）结果表明，中国内地学生在科学、数学、阅读以及计算问题解决能力上表现位居世界前列。高等教育综合实力稳步增强，我国高校在多项国际权威排行榜上的整体名次持续攀升。联合国教科文组织国际STEM教育研究所落户上海并启动运行。我国教育正由融入国际教育体系，转向主动参与全球教育治理，国际话语权与影响力持续提升。

服务能力持续增强，彰显教育强国的战略功能。建设教育强国，关键要把教育、科技、人才统筹推进一体化发展，推动教育改革主动对接国家重大战略，同产业结构变革同频共振。面向高水平科技自立自强现实需求，高校动态优化学科专业布局，推动学科建设从高校发展的“小逻辑”融入国家发展的“大逻辑”，聚焦关键核心领域培育拔尖创新人才、组织开展科研攻关，持续把人力资本优势转化为国家竞争优势。“双一流”建设不断强化基础学科、新兴学科、交叉学科建设布局，拔尖创新人才自主培养能力稳步提高。高校作为科技创新主力军作用更加凸显，2025年度国家科技三大奖通用项目中，高校牵头获奖占比达到四分之三，是我国基础研究和关键核心技术攻关的重要力量。职业教育紧扣产业升级趋势，深化产教融合、校企合作，为现代产业提供70%以上新增高技能人才，有力支撑新质生产力发展。

可持续发展潜力持续积蓄，筑牢教育强国长远根基。我国严格落实教育经费“两个只增不减”要求，国家财政性教育经费占国内生产总值比重连续十多年保持在4%以上。依托国家智慧教育公共服务平台，我国建成全球规模最大的数字教育资源体系，充分发挥人工智能赋能作用，持续重塑教育新形态。当前，我国教育数字化转型走在世界前列。GDEI 2026数据显示，在82个参评国家中，我国数字教育发展指数位居全球第4位，与美国、韩国、芬兰率先迈入“AI+教育”新阶段，跻身全球第一方阵。

看待指数攀升，既要坚定教育自信，更要保持清醒务实。位次稳步提升，是新时代教育综合改革系统性、整体性推进的必然结果，充分证明扎根中国大地的中国特色社会主义教育道路契合时代发展规律，拥有强大生命力与显著制度优势。同时对标全球顶尖教育强国及2035年建成教育强国远景目标，我国在高中阶段与高等教育普及水平上仍有较大提升空间，在义务教育优质均衡、拔尖创新人才培养、人才供给与产业需求匹配等方面仍存在短板弱项。因此，教育强国指数既是检验改革成效的“成绩单”，也是找准发展差距的“体检表”，为“十五五”时期教育高质量发展攻坚提供了重要参考。

面向“十五五”新征程，我们要坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，坚定教育自信，善用教育强国指数这一科学监测评价工具，持续巩固教育强国建设阶段性成果，推动中国教育实现更高质量、更可持续的内涵式发展，为全面推进中国式现代化贡献教育力量。

（作者系中国教育科学研究院教育理论研究所所长、研究员）