大学科技园作为校企协同创新的重要载体，能够促进知识与技术双向流动，推动产业链与创新链深度融合，还能打通从科技强到企业强、产业强、经济强的全通道。深入剖析世界著名大学科技园的成功密码，有助于进一步把握产学研合作规律，推动世界范围内“人—知识—资本—制度”的高效互动。

政府作为协调者，促进校企深度融合

大学科技园的蓬勃发展离不开国家和政府的大力支持。政府主要通过制定前瞻性产业政策、提供研发税收抵免、完善知识产权保护法律法规、投资基础研究、采购创新产品等方式来引导和激励创新，而非直接干预企业经营或指定技术路线。因此，政府在大学科技园中主要扮演大学与市场主体之间的协调者角色，使二者相互协同而非掣肘。

政府通过宏观规划，为大学科技园指引发展方向。新加坡政府通过每五年一更新的《研究、创新和企业计划》（以下简称“RIE”）确定国家在某个阶段需要研究的优先领域。“RIE2025”聚焦制造贸易、健康潜能、可持续发展和数字经济四大重点战略研究领域，引导大学科技园发展方向与国家整体发展目标保持一致。因此，2025年，新加坡国立大学新增18万平方米空间，完善实验室和工作空间，吸引生命科学等领域企业入驻科技园。纬壹科技城持续开展生物医药、信息通信技术等领域的研发活动，形成浓厚的跨学科研究和产业协作氛围。

政府为大学与企业的合作提供平台和制度保障。韩国科学技术院是韩国为快速实现工业化而设立的“特区型”研究型大学，以培养顶尖工程师和科学家、服务国家战略为使命。大德科技园区就位于韩国科学技术院主校区内，聚集了近800家高科技企业。在大德科技园区建立过程中，韩国政府一方面推动完善《产业教育振兴与产学研合作促进法》等法律法规，明确知识产权的归属和利益分配机制，减少合作的法律障碍；另一方面对入驻园区的企业和机构提供大幅度的税收减免，并为企业的研发活动提供补贴和优惠贷款，促进大学与三星集团、现代集团等企业深度合作。

大学发挥“枢纽”优势，推动产业创新

一流研究型大学是基础科学研究和尖端技术创新的源头，通过培养一流人才和产出前沿研究成果来驱动区域创新。传统意义上，大学的功能是教学和研究。但在当下的创新生态系统中，大学的功能已经演变为四位一体，即“教学+研究+产业化（知识转移）+创业孵化”。世界一流研究型大学逐渐从知识的保存者和创造者，转变为区域经济社会发展的核心引擎和连接枢纽。

英国剑桥大学数百年的学术积淀和科研实力，是剑桥科技园存在的根本原因。据统计，园区内超过75%的企业是被剑桥大学吸引而迁入。企业聚集于此，是为了在物理空间上更加接近“知识的源头”。新加坡国立大学在大学科技园中扮演了“知识枢纽”和“人才蓄水池”的角色，通过市场化和企业化的思维，成功孕育出纬壹科技城和榜鹅数码园区等知名科技园，促进了新加坡生物医药、数字科技、都市农业等重点产业发展。新加坡国立大学通过一系列战略文件和治理改革，确立其“创业型大学”的身份。新加坡国立大学企业部指出，大学应为新加坡和亚洲创造一个富有活力的创业生态系统，提供孵化计划、创业基金、导师服务，并强调产业合作、培养环境、创新精神三者缺一不可。其下属部门，一个名为“BLOCK71”的创业孵化器，与政府机构、大型企业合作，构建浓缩的创业生态圈，为初创公司提供从办公空间到全球市场接入的全方位支持，体现大学从“知识生产者”向“创新组织者”的身份转变。

与之相似，德国慕尼黑工业大学也定位为“创业型大学”，慕尼黑高科技工业园区正是该校积极转型、主动驱动区域创新的标志性成果。慕尼黑工业大学的创业中心，是欧洲顶尖的大学创业中心之一，提供从创意、孵化到融资、扩张的全链条服务。创业中心推进工程科学、自然科学与生命科学、医学交叉，与园区内的宝马集团、西门子股份公司等企业建立深度战略伙伴关系，设立联合学位项目。由此，慕尼黑工业大学成功将创业文化深度融入一所传统理工大学的精神内核，使自己成为慕尼黑乃至整个巴伐利亚地区高科技生态系统的核心动力源。

专业的中介服务，助力打造创新生态

大学科技园并非大学和企业在空间上的简单物理聚集，而是一个复杂、有机、多元主体参与、共生的生态系统。除了大学和企业，这一系统内还存在着若干中介机构，如风险投资公司、天使投资人、律师事务所、会计师事务所、专业咨询机构、技术转移办公室和大企业研发中心等。大学科技园提供完善的中介服务，各主体之间相互合作、各司其职，降低了科技成果转化的成本和风险。

高效的技术转移办公室是推进科技成果转化的重要保障，负责从成果转化到利益分配的全流程管理。技术转移办公室的核心使命不是提升短期收入，而是促进技术广泛应用。一般而言，它拥有专业的团队来评估技术价值、申请专利，并以灵活的方式如股权、许可等将专利授权给企业。

活跃的风险投资和完善的金融支持，是科技园内创新企业成长的必要“营养液”。世界著名大学科技园都建构了一套包括政府基金、大学自有基金、企业风险投资和债务融资在内的多层次、多元化的金融生态体系。例如，慕尼黑高科技工业园区内，企业的资金来源渠道包括德意志银行和德国裕宝联合银行专门面向科技企业的融资部门，德国联邦教育与研究部，德意志研究联合会，欧盟“欧洲地平线”资助框架，西门子股份公司、宝马集团等企业的风险投资部门以及巴伐利亚州政府的投资基金。

高品质的生活配套，如完善的住房、交通、教育、医疗和休闲设施，是大学科技园留住人才的重要物质保障。法国索菲亚科技园内拥有众多顶尖高等教育和研究机构，例如巴黎高等矿业学院、法国国家信息与自动化研究所等。索菲亚科技园专注于电子信息、生命科学和可持续发展技术，吸引了超过2500家公司和4万多名员工。它以独特的“在自然中工作”理念而闻名全球，不仅是一个高科技产业聚集地，更是一个高品质的生活社区。园区坐落在松林之中，公共交通便利，生活配套齐全，教育、医疗等基础设施完善，吸引并留住了全球顶尖的高科技人才。

市场化的管理制度，激发创新活力

作为企业的聚集地，大学科技园要在遵循市场经济规律的前提下，以效率最大化和资源最优配置为运行目标。因此，大学科技园需要一套市场化的管理制度来驱动资源高效配置，并培育一种包容开放的创新文化来激发创造力。

市场化管理制度的本质是让科技园像一家企业一样运作，以市场需求为导向，以效率和效益为核心，减少不必要的烦琐流程和成本，最大限度激发创新动力。例如，英国剑桥大学对教师知识产权归属采取灵活政策，允许教师拥有发明所有权，极大地激励了学者创业和知识商业化，催生了科技园内大量“衍生公司”。美国斯坦福大学通过技术许可办公室进行专利授权，遵循“三三三”净收益分配原则，即发明人、所在院系、大学各得利润的1/3，极大地激励了师生创业的积极性，推动了硅谷发源地——斯坦福研究园的发展。

大学科技园成功的关键还在于包容、开放、容忍失败、鼓励冒险的创新文化。这种创新文化可以通过定期组织技术论坛、创业沙龙、行业峰会、社交酒会等来营造。同时，成功的企业家和投资者是大学科技园最宝贵的财富。建立强大的校友网络，有利于促进校园文化和创新文化的代际良性循环。

强化治理，提升科技成果转化效能

上述大学科技园的发展路径，为其他国家建设科技园区、激活创新链条提供了借鉴。在科技革命和产业革命加速演进背景下，知识迭代速度大大加快，促进知识转化的条件越来越丰富多样，大学科技园需要采取措施，进一步提升转化效能。

完善顶层设计，加大战略性政策倾斜。进一步深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，完善知识产权法的各项细则。在职称评定、绩效考核体系中，增加教师在科技园的创业成果、技术转化贡献权重，从根本上解决科研人员“不敢创、不愿创”的问题。完善所得税优惠政策和税收抵扣政策，激发创业和投资积极性。

打通中间环节，构建高效、专业的服务平台。进一步完善园区所提供的“一站式”专业化服务，为入驻企业提供从公司注册、法律咨询、专利申报、政策申请到融资对接的全生命周期服务。科技园自身应发起设立或积极引入天使基金、种子基金和风险投资基金，运营团队应具备深厚的投资背景，能主动甄别和投资优质项目。

加强创新能力，完成从“聚企”到“创企”的跃迁。大学科技园的工作重点应从吸引成熟企业入驻的“聚企”，转向深度孵化基于大学原创技术的“创企”。推动大学科技园成立具备独立法人资格的市场化运营主体，由大学、政府、产业界和投资方代表共同组成领导层，确保决策兼顾学术与市场视角。同时，在大学内部，加大力度建设创新创业中心，开设丰富课程，聘请企业导师，并资助教授和学生团队验证创意的商业化可行性。

（作者单位：辽宁师范大学）